證監(jiān)會發(fā)布會釋放重磅信號！《資本市場投資端改革行動方案》正在制定公募降費、個人養(yǎng)老金等迎新進(jìn)展
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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 記者 崔文靜 北京報道1月12日下午，時隔兩年半后，證監(jiān)會新聞發(fā)布會重磅啟動。證監(jiān)會機(jī)構(gòu)司副司長林曉征就中長期資金入市、逆勢布局權(quán)益類基金、公募降費、個人養(yǎng)老金改革等介紹最新進(jìn)展。根據(jù)林曉征介紹，證監(jiān)會正在研究制定《資本市場投資端改革行動方案》，作為未來一段時期統(tǒng)籌解決資本市場中長期資金供給不足等問題的行動綱要；并同步研究建立基金公司“逆周期布局”激勵約束機(jī)制，以強(qiáng)化對逆周期布局的正面激勵，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)踐行長期投資、價值投資，切實提升投資者獲得感。研究制定《資本市場投資端改革行動方案》 引導(dǎo)中長期資金入市提升資本市場深度和廣度，離不開中長期資金的助力。林曉征介紹道，近年來，證監(jiān)會大力發(fā)展權(quán)益類基金、積極推動各類中長期資金參與資本市場，取得階段性成效。截至2023年底，社?；?、公募基金、保險資金、年金基金等各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者合計持有A股流通市值15.9萬億元，較2019年初增幅超1倍，持股占比從17%提升至23%，已成為促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。其中，公募基金持有A股流通市值5.1萬億元，持股占比從3.8%提升至7.3%，成為A股第一大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者。2023年，股票發(fā)行注冊制改革全面落地，是我國資本市場改革發(fā)展的重要里程碑。立足推動注冊制改革走深走實的新階段，如何構(gòu)建長期資金、資本市場與實體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良性機(jī)制，需要進(jìn)一步深化改革，統(tǒng)籌做好頂層制度設(shè)計?！澳壳?，證監(jiān)會正全面對標(biāo)中央金融工作會精神，研究制定《資本市場投資端改革行動方案》，作為未來一段時期統(tǒng)籌解決資本市場中長期資金供給不足等問題的行動綱要。”林曉征表示。她進(jìn)一步介紹道，總的思路是，以加大中長期資金引入力度為重點，以優(yōu)化資本市場投資生態(tài)為基礎(chǔ)，以建設(shè)一流投資機(jī)構(gòu)為抓手，全面推進(jìn)資本市場投資端改革，著力提高投資者長期回報，促進(jìn)資本市場與實體經(jīng)濟(jì)、居民財富的良性循環(huán)。林曉征表示，2023年，證監(jiān)會在推動公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、吸引更多中長期資金入市等方面開展了系列工作。吸引中長期資金入市方面，從三個維度著力提升長期資金權(quán)益投資的積極性與穩(wěn)定性。首先，配合金融監(jiān)管總局降低保險公司投資滬深300指數(shù)成分股、科創(chuàng)板股票等標(biāo)的資本占用風(fēng)險因子。其次，配合財政部對國有商業(yè)保險公司實施3年長周期考核。再者，積極支持保險資金開展長期股票投資試點，中國人壽、新華保險作為首期試點機(jī)構(gòu)，擬共同出資500億元，聚焦投資二級市場優(yōu)質(zhì)上市公司，目前該項目進(jìn)入落地階段。研究建立基金公司“逆周期布局”激勵約束機(jī)制資本市場的長期向好發(fā)展，需要權(quán)益類基金的助力。從歷史數(shù)據(jù)來看，權(quán)益類基金的逆周期布局，往往能夠獲得更好的長期投資收益。有鑒于此，證監(jiān)會全力支持權(quán)益類基金逆周期布局，加快權(quán)益類基金注冊節(jié)奏。根據(jù)林曉征介紹，2023年下半年權(quán)益類基金的周均注冊數(shù)是上半年2倍以上。具體來看，首先，產(chǎn)品注冊方面，2023年全年獲批產(chǎn)品中，權(quán)益類基金占比72%，較2022年提高了28個百分點。其次，基金募集方面，盡管權(quán)益類基金募集整體規(guī)模有所回落，但呈現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，權(quán)益類基金募集數(shù)量由2022年的706只增加至763只，占比由2022年的49%提升至60%。再者，發(fā)起式權(quán)益類基金明顯增加，整體數(shù)量達(dá)313只，較2022年接近翻倍。此外，基金公司跟投力度加大，與投資者的利益綁定進(jìn)一步增強(qiáng)，2023年基金公司自購旗下權(quán)益類基金規(guī)模超40億元。2023年以來，逆市布局已成為市場共識。行業(yè)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，一方面，中國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變；另一方面，當(dāng)前A股市場估值水平已處于歷史低位，長期看已具備較高的投資價值?，F(xiàn)階段面臨較好的逆市布局時間窗口，有利于投資者獲得較好的投資回報。值得注意的是，根據(jù)林曉征介紹，著眼于為投資者創(chuàng)造長期投資收益為目標(biāo)，證監(jiān)會正在研究建立基金公司“逆周期布局”激勵約束機(jī)制。重點是引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)將功能性放在首要位置，切實發(fā)揮好“受人之托、代人理財”作用，強(qiáng)化對逆周期布局的正面激勵，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)踐行長期投資、價值投資，切實提升投資者獲得感。公募降費平均每年為投資者節(jié)約成本約140億元引導(dǎo)行業(yè)堅持投資者利益優(yōu)先，踐行長期投資、價值投資理念，是證監(jiān)會工作重點之一。2023年7月，公募基金行業(yè)費率改革正式啟動。根據(jù)林曉征介紹，目前，行業(yè)130余家公募基金管理人發(fā)布降費公告，降費產(chǎn)品超3300只，初步測算，平均每年將為投資者節(jié)約成本約140億元。伴隨公募基金費率的下調(diào)，我國首批與投資業(yè)績掛鉤等類型浮動管理費率試點產(chǎn)品推出。與此同時，證監(jiān)會強(qiáng)化費率披露要求，使公募基金各項費用能夠更加簡明清晰地展現(xiàn)在投資者面前，基金費率透明度亦逐步提高。談及下一步公募基金降費計劃時，林曉征表示，證監(jiān)會擬發(fā)布規(guī)則進(jìn)一步規(guī)范基金證券交易行為，降低證券交易傭金費率。證監(jiān)會將按照既定工作部署，扎實有序推進(jìn)基金降費工作，出臺配套支持性政策措施，推動行業(yè)更好服務(wù)投資者財富管理需求。三方面督促基金管理人提升個人養(yǎng)老金管理與服務(wù)水平2022年11月，五部委聯(lián)合發(fā)布《個人養(yǎng)老金實施辦法》，證監(jiān)會同步發(fā)布個人養(yǎng)老金投資公募基金業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定，審慎確定可參與的機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老目標(biāo)基金產(chǎn)品，實施管理費等費率優(yōu)惠。一年來，相關(guān)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，截至2023年11月底，個人養(yǎng)老金賬戶有57.6億元資金投資養(yǎng)老目標(biāo)基金。不過，2023年養(yǎng)老目標(biāo)基金整體業(yè)績表現(xiàn)不佳。林曉征認(rèn)為，這主要受基礎(chǔ)市場短期波動影響，但與其他權(quán)益類基金相比，養(yǎng)老目標(biāo)基金整體業(yè)績表現(xiàn)相對穩(wěn)定。目前相關(guān)制度試運(yùn)行僅一年，應(yīng)客觀理性看待短期市場波動和收益表現(xiàn)，堅持通過長期投資更好實現(xiàn)保值增值，發(fā)揮好第三支柱養(yǎng)老保險制度優(yōu)勢和功能定位。林曉征表示，下一步，證監(jiān)會將協(xié)同相關(guān)部委做好試點評估，同時督促基金管理人扎實提升個人養(yǎng)老金管理與服務(wù)水平：一是全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)投研核心能力建設(shè)；二是穩(wěn)步推出更多契合個人養(yǎng)老金需求的投資產(chǎn)品；三是持續(xù)優(yōu)化投資者服務(wù)。
